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El documento desarrolla el principio de legalidad en el derecho administrativo, estableciendo que toda autoridad debe actuar conforme a la Constitución, la ley y el derecho. Examina la discrecionalidad administrativa en sus distintos grados y clases, sus límites frente al interés público, y diferencia entre discrecionalidad legítima y arbitrariedad administrativa. “Porque al servir a los demás seremos libres” (José María Pacori Cari).
